НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва | Кошторисні норми України

Документ: Настанова з визначення вартості будівництва (затверджено наказом №281 від 01.11.2021) — офіційний нормативний акт, що регулює правила формування кошторисної документації, структуру витрат, етапи та методику визначення вартості для всіх видів будівельних об’єктів, особливо за участі державних коштів.

Документ містить всі актуальні Додатки №1-№41. 

Настанова з визначення вартості Будівництва та Проектних робіт

• Призначення: Встановлює механізми визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капремонту, реставрації будь-яких будівель та споруд, включаючи інфраструктурні об’єкти.
• Обов’язковість: Є обов’язковою для будівництва за бюджетні кошти, кошти держ/комунальних підприємств і кредити під держгарантії. Для інших джерел — за домовленістю сторін.
• Терміни: Визначає ключові поняття: адміністративні витрати, будівельна продукція, собівартість, договірна ціна, кошторисні норми/нормативи, локальні та зведені кошториси, прямі й загальновиробничі витрати тощо.
• Система ціноутворення: Базується на державних кошторисних нормах, поточних цінах на ресурси, розрахункових показниках. Усі організації з держфінансуванням зобов’язані їх застосовувати.
• Види кошторисної документації:
  • Локальні кошториси (на окремі види робіт)
  • Об’єктні кошториси (на весь об’єкт)
  • Зведені кошторисні розрахунки (на всю чергу або комплекс)
  • Кошторисні розрахунки на окремі специфічні витрати
• Етапи визначення вартості:
  1. Проектування — формування інвесторської кошторисної документації
  2. Закупівля — визначення ціни пропозиції (тверда чи динамічна договірна ціна)
  3. Виконання — уточнення вартості за договором
• Складові вартості:
  • Прямі витрати: зарплата, експлуатація техніки, матеріали
  • Загальновиробничі витрати, адміністративні витрати, прибуток
  • Вартість устаткування, меблів, інвентарю з доставкою
  • Інші витрати (проекти, охорона довкілля, підготовка території, тимчасові споруди, компенсації, інжиніринг, авторський нагляд)
• Особливості для різних типів будівництва:
  • Врахування пускових комплексів, черг, різних видів об’єктів
  • Розподіл витрат між житловою/нежитловою частинами при змішаній забудові
  • Відображення зворотних сум (реалізація матеріалів після демонтажу)
• Вимоги до оформлення:
  • Структурованість, типові форми, уніфікована нумерація
  • Точність і заокруглення сум, трудових витрат
  • Обов’язкова дата цін у документації

Ключові тези

• Настанова — базовий документ для розрахунку вартості у державних та квазідержавних будівельних проєктах
• Чітка структура кошторисної документації (локальні, об’єктні, зведені, розрахункові, відомості ресурсів)
• Вартість будівництва визначається поетапно: проектування — тендер/договір — уточнення при виконанні
• Всі елементи витрат жорстко структуруються: зарплати, матеріали, обладнання, компенсації, тимчасові споруди, проектні роботи
• Підхід до різних типів робіт і споруд диференційований (житло, виробничі, інфраструктурні, змішані комплекси)
• Врахування інклюзії, екологічних аспектів, зворотних сум, пускових комплексів
• Гнучкість щодо застосування аналогів чи індивідуальних норм (за відсутності держнорм)
• Усі витрати мають бути прозорими, деталізованими, підтвердженими кошторисами, розрахунками, актами